一、對政府購買服務(wù)現(xiàn)行政策的正確理解

（一）政府購買服務(wù)相關(guān)政策規(guī)定

1、《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)96號)

國務(wù)院辦公廳于2013年9月26日頒布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)96號）規(guī)定：“地方各級人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實(shí)際需求，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式，加快建設(shè)服務(wù)型政府”。繼黨的十八大之后，新一屆國務(wù)院對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)作出重大部署，并出臺前述指導(dǎo)意見，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大政府購買服務(wù)力度。

2、《關(guān)于印發(fā)<政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）>的通知》(財(cái)綜96號)

根據(jù)黨的十八屆三中全會精神以及國辦發(fā)96號規(guī)定，財(cái)政部、民政部、工商總局于2014年12月15日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）>的通知》（財(cái)綜96號），通知對購買服務(wù)的相關(guān)主體、服務(wù)事項(xiàng)與目錄管理、購買方式和流程、預(yù)算和財(cái)務(wù)管理、績效監(jiān)管等內(nèi)容作了全面規(guī)定，進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)力度。

3、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)37號)

國務(wù)院于2015年6月25日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)37號）， 意見提出，推動政府購買棚改服務(wù)，對于購買服務(wù)主體、購買服務(wù)資金來源、購買服務(wù)范圍等事項(xiàng)作了規(guī)定，其中明確將棚改征地拆遷服務(wù)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入棚改服務(wù)購買范圍。意見還同時(shí)提出要積極推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作（PPP）模式在棚改項(xiàng)目中的應(yīng)用。

4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）

國務(wù)院辦公廳于2015年8月3日出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號），意見指出，地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)創(chuàng)新投融資模式，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會資本組建項(xiàng)目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理。意見雖沒有明確提及綜合管廊項(xiàng)目可以采用政府購買服務(wù)方式實(shí)施，但在融資章節(jié)提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。

5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）

國務(wù)院辦公廳于2015年10月11日出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（ 國辦發(fā)〔2015〕75號），意見要求海綿城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，鼓勵(lì)社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

6、《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》(財(cái)綜4號)

財(cái)政部國土資源部中國人民銀行銀監(jiān)會于2016年2月2日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜4號），通知將土地儲備相關(guān)的拆遷安置補(bǔ)償服務(wù)以及前期開發(fā)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍。

7、《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(財(cái)建34號)

財(cái)政部、交通運(yùn)輸部于2016年3月9日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（財(cái)建34號）），意見將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、政府收費(fèi)還貸（債）高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理等事項(xiàng)均納入政府購買服務(wù)范圍。

8、《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》

中共中央國務(wù)院于2016年7月5日發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》規(guī)定，地方政府可以通過政府購買服務(wù)等方式在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，通過單個(gè)項(xiàng)目、組合項(xiàng)目、連片開發(fā)等多種形式擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

由于版面所限，有關(guān)政府購買服務(wù)的更多文件不再一一列舉。

（二）對當(dāng)前政府購買服務(wù)的理解

1、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府購買服務(wù)原有的內(nèi)涵與外延應(yīng)相應(yīng)調(diào)整以應(yīng)對客觀形勢變化。

根據(jù)《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》等文件精神，在“企業(yè)為主，政府引導(dǎo)”的投融資體制改革以及“應(yīng)買盡買”的政府購買服務(wù)改革的背景下，基于創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式、加快建設(shè)服務(wù)型政府的改革目的需要，政府購買服務(wù)已從傳統(tǒng)意義上的基本公共服務(wù)層面，逐步拓展到城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等投融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)一體化服務(wù)以及連片開發(fā)等更為廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域。新形勢、新類型也帶來了新的挑戰(zhàn)，由此也要求項(xiàng)目參與各方應(yīng)善于打破常規(guī)、創(chuàng)新思路，以全新的視角看待當(dāng)下的政府購買服務(wù)。

2、政府購買服務(wù)需求的特點(diǎn)決定了為提供服務(wù)而建造工程不應(yīng)被剔除在政府購買服務(wù)范疇之外

就與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的政府購買服務(wù)而言，既包括已建成而僅就該存量服務(wù)需求向社會資本（力量）采購的情形，也包括為提供服務(wù)需要新建基礎(chǔ)設(shè)施的情形。就新建項(xiàng)目服務(wù)而言，為提供服務(wù)而建設(shè)的工程亦屬購買范疇，該部分事項(xiàng)是購買服務(wù)承接主體為完成購買主體所需服務(wù)的必要物質(zhì)載體，沒有該等工程建設(shè)投入即無法完成后續(xù)的服務(wù)提供。國發(fā)37號涉及的棚改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)建34號文涉及的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)服務(wù)、財(cái)綜4號涉及的前期開發(fā)建設(shè)等均將與服務(wù)相關(guān)的建設(shè)納入政府購買服務(wù)范疇，也應(yīng)是基于這一角度的考慮。

由此，筆者認(rèn)為，將為提供服務(wù)而需要建造的工程生硬地從購買服務(wù)范疇中加以剔除客觀上也不符合此類服務(wù)需求的特點(diǎn)。

3、政府購買服務(wù)的實(shí)施方式包括PPP與非PPP

政府和社會資本合作（PPP）模式的實(shí)質(zhì)是政府購買服務(wù)。財(cái)政部在《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金76號）中首次提出政府和社會資本合作（PPP）模式的實(shí)質(zhì)是政府購買服務(wù)。之后，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）在PPP模式的定義中對此再次予以明確。

《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行)）》（財(cái)綜96號）以列舉加概括方式對于應(yīng)納入政府采購目錄的服務(wù)事項(xiàng)作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定政府購買服務(wù)可采取購買、委托、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等形式進(jìn)行。據(jù)此可知，PPP只是政府購買服務(wù)的方式之一，政府購買服務(wù)的內(nèi)涵與外延均比PPP更為寬泛。從某種意義上講，與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的政府購買服務(wù)的實(shí)施方式包括了PPP模式和非PPP模式（如無特別說明，下文提及的“政府購買服務(wù)”均特指“與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的以非PPP模式實(shí)施的政府購買服務(wù)”）。

有必要加以區(qū)分的是政府購買服務(wù)與實(shí)行政府付費(fèi)的PPP兩者之間的關(guān)系，后者雖然也需要政府支付服務(wù)費(fèi)，但其根本上屬于PPP范疇，所以不應(yīng)將政府購買服務(wù)與實(shí)行政府付費(fèi)的PPP混為一談。

二、現(xiàn)行法律框架體系下實(shí)施政府購買服務(wù)的注意事項(xiàng)

（一）政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，相應(yīng)支出費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依法列入預(yù)算，并應(yīng)受中期財(cái)政規(guī)劃約束。

1、政府購買服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄

根據(jù)財(cái)綜96號文規(guī)定，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。該辦法第十五條規(guī)定，納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施購買服務(wù)。故，實(shí)施政府購買服務(wù)的前提是服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)納入本級政府的購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。

2、政府購買服務(wù)支出應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算，并經(jīng)人大審批。

根據(jù)2015年新修訂的《預(yù)算法》第十三條規(guī)定，經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。因此，政府購買服務(wù)支出應(yīng)當(dāng)依法列入預(yù)算。

3、政府購買服務(wù)支出預(yù)算還應(yīng)符合中期財(cái)政規(guī)劃

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)〔2015〕3號）規(guī)定，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算編制必須在中期財(cái)政規(guī)劃框架下進(jìn)行。據(jù)此，政府購買服務(wù)支出年度預(yù)算編制時(shí)還應(yīng)受中期財(cái)政規(guī)劃約束。

（二）政府購買服務(wù)的資金來源安排應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定

1、總體而言，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的政府購買服務(wù)資金來自于一般公共預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入，包括債券資金。此外，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)45號）規(guī)定：“加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，建立將政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機(jī)制，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度”以及“加強(qiáng)政府購買服務(wù)資金管理。政府購買服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，支持各部門按有關(guān)規(guī)定開展政府購買服務(wù)工作，切實(shí)降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量”。據(jù)此，除了一般公共預(yù)算收入和政府性基金預(yù)算收入之外，政府性基金預(yù)算資金以及國有資本經(jīng)營預(yù)算資金中統(tǒng)籌使用的資金也可在依法經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)入一般公共預(yù)算用于其不足部分。

2、政府購買服務(wù)的適用前提是預(yù)算能夠安排，不增加政府債務(wù)

《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行)》（財(cái)綜96號）第十八條規(guī)定，購買主體應(yīng)當(dāng)在購買預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。據(jù)此可知，政府購買服務(wù)僅能在預(yù)算內(nèi)有資金來源安排的前提下實(shí)施。

與此同時(shí)，通過梳理政府購買服務(wù)相關(guān)的幾則文件發(fā)現(xiàn)，文件所涉及的土地儲備、棚改、連片開發(fā)等特定領(lǐng)域有著共性之處，即在該等領(lǐng)域的購買服務(wù)事項(xiàng)由承接主體實(shí)施后，項(xiàng)目本身會產(chǎn)生土地出讓收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的稅收收入、非稅收入等其他預(yù)期收入。換言之，該等領(lǐng)域通過政府購買服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)新增財(cái)政收入，如若項(xiàng)目預(yù)期新增財(cái)政收入能夠覆蓋購買服務(wù)支出本身，預(yù)算內(nèi)收入就能有效覆蓋預(yù)算內(nèi)支出，在此前提下，此類購買服務(wù)事項(xiàng)就不會額外增加既有的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，自然也不會增加政府債務(wù)。

需要提及的是，有觀點(diǎn)提出政府購買服務(wù)的前提是“先預(yù)算再采購”，而政府購買服務(wù)涉及跨年度預(yù)算，人大沒有跨年度審批權(quán)限，據(jù)此認(rèn)為政府購買服務(wù)實(shí)際上是“先采購后預(yù)算”，故涉嫌違法違規(guī)。筆者認(rèn)為，人大的年度預(yù)算審批權(quán)限客觀上受制于現(xiàn)行《預(yù)算法》規(guī)定，跨年度預(yù)算審批的法律問題不僅存在于跨年度實(shí)施的政府購買服務(wù)項(xiàng)目中，也存在于跨年度實(shí)施的PPP項(xiàng)目中，當(dāng)然，跨年度的政府投資工程也同樣涉及該問題。

三、當(dāng)前的偽政府購買服務(wù)存在的問題分析

相比較PPP模式下的物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證等項(xiàng)目前期嚴(yán)格的流程要求，國辦發(fā)96號及財(cái)綜96號文等文件所設(shè)置的政府購買服務(wù)的采購流程要求則更為簡單，并且地方政府有權(quán)因地制宜編制本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄開展政府購買服務(wù)。由此，實(shí)踐中出現(xiàn)了多地政府為加快項(xiàng)目進(jìn)程、規(guī)避兩個(gè)論證，以政府購買服務(wù)之名而行單純采購工程、變相融資之實(shí)等偽政府購買服務(wù)行為，其中不乏有通過單一來源采購方式直接確定本地的融資平臺或其他國有公司作為政府購買服務(wù)承接主體的違規(guī)現(xiàn)象。

正如近期國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義在《2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中就地方政府債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉債問題中指出，“有的地方出現(xiàn)一些隱性債務(wù)，內(nèi)蒙古、山東、湖南和河南等4個(gè)省份在委托代建項(xiàng)目中，約定以政府購買服務(wù)名義支付建設(shè)資金，涉及融資175.65億元；浙江、河南、湖南和黑龍江等4個(gè)省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集的235.94億元資金中，不同程度存在政府對社會資本兜底回購、固化收益等承諾”。

由于偽政府購買服務(wù)項(xiàng)目既未做PPP模式下的物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證，又未嚴(yán)格按照現(xiàn)行政府購買服務(wù)體系要求落實(shí)“預(yù)算下達(dá)”、“編制政府采購實(shí)施計(jì)劃”、“合理測算安排政府購買服務(wù)所需支出”，由此將導(dǎo)致該類項(xiàng)目可能會因?yàn)闆]有明確的資金來源而無法如期納入預(yù)算，進(jìn)而會加大政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)和危害之大，不容忽視。

四、應(yīng)對建議

（一）盡快厘清政府購買服務(wù)與PPP的邊界

如前所述，政府購買服務(wù)在內(nèi)涵上、外延上均要比國內(nèi)現(xiàn)行的PPP模式更為寬泛，而PPP模式的實(shí)質(zhì)又是政府購買服務(wù)。因此，當(dāng)務(wù)之急，需要厘清政府購買服務(wù)與PPP的邊界，正確區(qū)分規(guī)范的政府購買服務(wù)和以政府購買服務(wù)名義開展的變相融資行為，在給依法合規(guī)的政府購買服務(wù)正名的同時(shí)，讓偽政府購買服務(wù)難有藏身之地。

由于種種條件所限，現(xiàn)行的PPP政策尚無法滿足全部公共服務(wù)供給要求，包括片區(qū)開發(fā)等綜合開發(fā)運(yùn)營等在內(nèi)的新類型的公共服務(wù)需求迫切需要有更為寬廣的公共服務(wù)供給渠道和更多的創(chuàng)新模式與之配套。在現(xiàn)行PPP模式的法律法規(guī)及政策空白處，輔之以政府購買服務(wù)的有效實(shí)施，由此將為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求設(shè)置以PPP模式與政府購買服務(wù)為兩翼的更為完備的公共服務(wù)供給機(jī)制。

（二）加強(qiáng)政府購買服務(wù)的頂層制度設(shè)計(jì)

筆者認(rèn)為，政府購買服務(wù)順應(yīng)了中央頂層設(shè)計(jì)的趨勢要求，與其堵不如疏。為防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建議不妨借鑒PPP模式的思路，完善現(xiàn)有的政府購買服務(wù)制度體系，并參照以下原則及要求實(shí)施政府購買服務(wù)：

1、將政府購買服務(wù)限定適用于預(yù)算內(nèi)已有相應(yīng)資金安排、能夠落實(shí)資金來源的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（比如已有專項(xiàng)補(bǔ)助資金等）；或者通過購買服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政增收且增收部分能基本覆蓋項(xiàng)目支出（建議由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)就此出具財(cái)務(wù)可行性分析報(bào)告），而受制于“收支兩條線”的財(cái)政資金管理要求，客觀上只能通過政府購買服務(wù)以保障供應(yīng)商服務(wù)投入及回報(bào)實(shí)現(xiàn)收回的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

2、政府購買服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄管理，購買主體按規(guī)定編制的政府購買服務(wù)實(shí)施計(jì)劃并應(yīng)注意與地方城市發(fā)展規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，合理規(guī)劃，量力而行；

3、政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式采購，即應(yīng)按規(guī)定通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商以及單一來源采購等五種方式選擇供應(yīng)商或承接主體；

4、政府購買服務(wù)應(yīng)基于績效評價(jià)付費(fèi)。政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）（財(cái)綜96號）第三十一條雖規(guī)定了績效評價(jià)制度，但僅規(guī)定將評價(jià)結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)，并未明確將績效評價(jià)結(jié)果與服務(wù)費(fèi)支付數(shù)額相掛鉤。為實(shí)現(xiàn)物有所值，按效付費(fèi)不可或缺；

5、政府購買服務(wù)收支應(yīng)實(shí)行財(cái)政專戶管理，以確保項(xiàng)目獨(dú)立核算，專款專用。項(xiàng)目相關(guān)的收支應(yīng)依法列入分年度預(yù)算，并應(yīng)與中期財(cái)政規(guī)劃保持一致。

（三）統(tǒng)一政府購買服務(wù)的流程管理

在政府購買服務(wù)的頂層制度設(shè)計(jì)到位前，可以參照PPP政策先行完善及制定政府購買服務(wù)的操作流程、合同指南、采購辦法、財(cái)政管理辦法等，讓地方政府在規(guī)范的基礎(chǔ)上開展政府購買服務(wù)的各項(xiàng)工作。

發(fā)布日期：2016-08-03 16:09:11  來源：Nirezze